Bericht
Bijdragen
Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2021) 04329
Richtlijn (EU) 2015/1535
Notificación - Oznámení - Notifikation - Notifizierung - Teavitamine - Γνωστοποίηση - Notification - Notification - Notifica - Pieteikums - Pranešimas - Bejelentés - Notifika - Kennisgeving - Zawiadomienie - Notificação - Hlásenie-Obvestilo - Ilmoitus - Anmälan - Нотификация : 2021/0795/NL - Notificare.
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202104329.NL)
1. Gestructureerde informatieregel
MSG 001 IND 2021 0795 NL NL 01-12-2021 NL NOTIF
2. Lidstaat
NL
3. Verantwoordelijke dienst
Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3. Dienst van herkomst
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
4. Kennisgevingsnummer
2021/0795/NL - X00M
5. Titel
Besluit van [...] tot wijziging van het Vuurwerkbesluit in verband met een tijdelijk vuurwerkverbod vanwege COVID-19
6. Desbetreffende producten
Pyrotechnische artikelen van categorie F2
7. Kennisgeving in het kader van een ander communautair wetsbesluit
-
8. Voornaamste inhoud
Artikel I, onderdelen A, B en C, bevat mogelijk technische voorschriften. Gelezen in samenhang met onderdelen D, E en F wordt het bezit, het gebruik en de verkoop van aangewezen vuurwerk van categorie F2 deze jaarwisseling beperkt of verboden.
Onderdeel A schrapt de vervoersexceptie waardoor het bezit van vuurwerk door particulieren wordt beperkt. Gelezen in samenhang met onderdeel D brengt dit met zich dat het particulieren tot 2 januari 2022 niet is toegestaan aangewezen vuurwerk van categorie F2 te vervoeren.
Onderdeel B schrapt de verkoopdagen waardoor het ter beschikking stellen van vuurwerk aan particulieren is verboden. Gelezen in samenhang met onderdeel E brengt dit met zich dat het deze jaarwisseling niet is toegestaan aangewezen vuurwerk van categorie F2 aan particulieren te verkopen.
Onderdeel C schrapt de afsteektijden waardoor het tot ontbranding brengen van vuurwerk door particulieren is verboden. Gelezen in samenhang met onderdeel F bengt dit met zich dat het particulieren deze jaarwisseling niet is toegestaan aangewezen vuurwerk van categorie F2 te gebruiken.
Nu de verkoopdagen en afsteektijden deze jaarwisseling worden geschrapt, is het particulieren voorts niet toegestaan aangewezen vuurwerk van categorie F2 voorhanden te hebben, behalve op een niet voor het publiek toegankelijke plaats.
Door de aard van de regeling, waarbij het bezit, het gebruik en de verkoop van aangewezen vuurwerk van categorie F2 deze jaarwisseling wordt beperkt of verboden is het opnemen van een bepalinig van wederzijdse erkenning niet mogelijk.
9. Beknopte toelichting
Het verbod geldt voor iedereen behalve personen met gespecialiseerde kennis en is derhalve non-discriminatoir.
Het verbod is noodzakelijk om twee redenen.
Ten eerste veroorzaakt het afsteken van vuurwerk tijdens de jaarwisseling veel en ernstig letsel waardoor de door de behandeling van Corona-patiënten reeds overbelaste zorginstellingen verder worden belast en tijdige en adequate zorgverlening niet kan worden gegarandeerd.
Ten tweede geeft de mogelijkheid van het afsteken van vuurwerk tijdens de jaarwisseling aanleiding tot het massaal naar buiten gaan waardoor grote concentraties mensen op straat kunnen ontstaan die niet de voorgeschreven onderlinge afstand (kunnen) bewaren zodat het COVID-19 virus zich kan verspreiden.
Het verbod is proportioneel omdat het alleen betrekking heeft op deze jaarwisseling.
De dwingende redenen van algemeen belang die aan het verbod ten grondslag liggen zijn gezondheid en veiligheid.
Het verbod is geschikt omdat het letsel en concentraties mensen op straat voorkomt of beperkt, waardoor de zorginstellingen niet extra worden belast, Corona-maatregelen beter kunnen worden gehandhaafd en de verspreiding van het COVID-19 virus kan worden tegengegaan.
Het verbod gaat niet verder dan nodig is omdat het geen betrekking heeft op vuurwerk van de categorieën F1, F3 en F4.
Het verbod op het bezit, het gebruik en de verkoop van aangewezen vuurwerk van categorie F2 is thans het minst beperkende middel om letsel en verspreiding van het COVID-19 virus te voorkomen of te beperken. Minder beperkende middelen die eerder zijn ingezet om letsel te voorkomen, zoals de verplichte levering van lanceerstandaards, vuurwerkbrillen en afsteeklonten bij de verkoop van vuurwerk, hebben het aantal letselgevallen veroorzaakt door het afsteken van vuurwerk door het grote publiek tijdens de jaarwisseling onvoldoende doen afnemen.
10. Referentiedocumenten - Basisteksten
Nummers of titels van de basisteksten: Vuurwerkbesluit
11. Beroep op de urgentieprocedure
Ja
12. Redenen voor de urgentie
Om effect te kunnen hebben moet de maatregel zo snel mogelijk, maar uiterlijk op 29 december 2021 - de eerste dag dat vuurwerk ter beschikking mag worden gesteld aan particulieren - in werking treden.
De omvang van de huidige golf van Corona-besmettingen is een onvoorziene en ernstige situatie. Zorginstellingen zijn al zwaar belast. Door de sterk gestegen aantallen besmettingen zal de druk op de zorg de komende weken verder stijgen en daarom wordt een verbod op korte termijn noodzakelijk geacht.
In het licht daarvan is de regering bij (aangehouden) motie opgeroepen het afsteken door het publiek van vuurwerk tijdens deze jaarwisseling niet toe te staan. In Nederland is dit een sterke traditie waarbij burgers op oudejaarsavond en in het bijzonder rond de jaarwisseling massaal de straat op gaan en zelf vuurwerk afsteken. Dit vuurwerk mag alleen op de laatste drie dagen van het jaar worden gekocht en uitsluitend op oudejaarsavond en nieuwjaarsnacht worden afgestoken. In 2019 is in Nederland voor 77 miljoen euro aan vuurwerk verkocht. Dat komt met 17 miljoen inwoners neer op gemiddeld bijna 5 euro per persoon. In de EU maar ook elders in de wereld kent die traditie haar weerga niet.
Bij het zo massaal en in zo korte tijd zelf vuurwerk afsteken, ontstaat veel en ernstig letsel. In 2019 moesten 385 slachtoffers bij de 84 spoedeisende-hulpposten van ziekenhuizen worden geholpen en meldden zich 900 slachtoffers bij 118 huisartsenposten. Door deze piekbelasting van de zorginstellingen in een tijd dat deze reeds overbelast zijn door de zorg voor Corona-patiënten kan tijdige en adequate zorg niet steeds worden gegarandeerd. Het Veiligheidsberaad, de vergadering van voorzitters van de veiligheidsregio's, belast met de openbare orde en veiligheid heeft samen met de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) bij brief van 18 november 2021 om die reden een algeheel vuurwerkverbod voor de jaarwisseling 2021-2022 bepleit. Andere reden hiervoor is voor het Veiligheidsberaad en de VNG dat door een vuurwerkverbod het aantal contacten tijdens de jaarwisseling wordt beperkt waarmee de verspreiding van het COVID-19 virus wordt tegengegaan.
13. Vertrouwelijkheid
Nee
14. Fiscale maatregelen
Nee
15. Effectbeoordeling
Informatie over de effectbeoordeling is te vinden in de toelichting bij het ontwerpbesluit.
16. TBT- en SPS-aspecten
TBT-aspect
Nee, het ontwerp is geen technisch voorschrift, noch een procedure voor de beoordeling van de conformiteit
SPS-aspect
Nee, het ontwerp is geen sanitaire of fytosanitaire maatregel
